關于召開2025年3月造價招標工作會議準備的通知
關于印發(fā)《陜西省房屋建筑和市政基礎 設施工程施工招標評標辦法》和《陜西省 房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標 評標辦法》的通知
時間：2017-04-20 來源： 中建華陽建設項目管理有限責任公司 點擊：次
各設區(qū)市建設工程招標辦，楊凌示范區(qū)建設工程招標辦，西咸新區(qū)建設工程招標辦，韓城市建設工程招標辦，神木縣、府谷縣建設工程招標辦，各市 ...
各設區(qū)市建設工程招標辦，楊凌示范區(qū)建設工程招標辦，西咸新區(qū)建設工程招標辦，韓城市建設工程招標辦，神木縣、府谷縣建設工程招標辦，各市場主體：
現(xiàn)將《陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》、《陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評標辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。全省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果在招標評標活動中應用的具體時間另行通知。
陜西省建設工程招標投標管理辦公室
2016年9月29日
陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程
施工招標評標辦法
為維護我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標各方主體的合法權益，保證招標投標活動公開、公平、公正和合法有序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》、八部委《電子招標投標辦法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》及省住建廳有關規(guī)范性文件，制定本評標辦法。本評標辦法包括綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法兩種評標辦法。
一、基本要求
（一）適用范圍
土石方工程和技術含量低、施工工藝簡單、投資額在500萬元以下的小型工程可采用經(jīng)評審的最低投標價法，其它項目可采用綜合評估法。
（二）評審原則
1、公開、公正、公平和誠信擇優(yōu)；
2、工期合理、施工方案可行；
3、價格合理,且不低于成本價；
4、禁止不正當競爭。
（三）評審內(nèi)容
1、資格審查。實行資格后審的，投標人資格審查由評標委員會負責，按招標文件規(guī)定的要求進行資審，投標人的資格審查不合格時，應有三分之二及以上評標委員會成員的一致意見，并以文字形式向投標人說明評審理由。實行資格預審的，在開標現(xiàn)場只對投標人法定代表人資格或其委托代理人的資格進行確認，在監(jiān)督機構的監(jiān)督下由招標人完成，投標人其它方面的資格由資格預審單位負責。
資格審查中，應當依據(jù)全省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果擇優(yōu)選定合格投標人。
2、技術標評審。主要內(nèi)容包括：施工方案和方法，進度計劃，采用新技術、新工藝對提高質(zhì)量、縮短工期、降低造價等的可行性，質(zhì)量保證體系與措施，現(xiàn)場平面布置和安全文明施工措施的合理性、科學性，主要機具、設備和勞動力的配置，項目經(jīng)理和主要技術、管理人員的配置等。具體工程可根據(jù)其特點設置評審內(nèi)容。
3、商務標評審。綜合評估法主要評審投標報價、分部分項工程量清單項目綜合單價、措施項目費等。經(jīng)評審的最低投標價法只評審投標報價。
4、信用評審。房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標，應當使用建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果，設置投標信用分。
（四）評審程序
1、綜合評估法的評審程序是先評審技術標，再評審商務標。
2、經(jīng)評審的最低投標價法的評審程序是只對商務標進行評審。
3、技術標評審。綜合評估法的技術標評審一般實行合格性評審，施工工藝復雜、難度較大的項目可進行賦分評審，其總分差設置不得大于5分。
技術標中質(zhì)量、工期、安全任何一項不合格者，其技術標即為不合格，因其它評審內(nèi)容不合格而被評為技術標不合格的，應有三分之二及以上評標委員會成員的一致意見。凡被評為不合格技術標的投標人，其商務標不再參與評審。
技術標被評為不合格、分差大于5分或得零分時，評標委員會應以文字形式向投標人說明評審理由。
4、商務標評審。采用綜合評估法的，提倡對全部分部分項工程清單項目綜合單價進行評審，如采用隨機抽取評審項的，其評審項不應少于綜合單價數(shù)量的三分之二，由評標委員會或投標人代表在開標現(xiàn)場按招標文件規(guī)定的方法通過計算機隨機確定。
5、詢標。評標委員會認為需要詢標，應在監(jiān)督人監(jiān)督下以文字形式進行。詢標不得改變投標的實質(zhì)性內(nèi)容，不得扣留和傳播任何涉及投標人商業(yè)秘密的詢標資料，詢標結果以投標人確認的文字資料為準。
6、最高投標限價。招標人設有最高投標限價的，應當按照現(xiàn)行陜西省建設工程工程量清單計價規(guī)則等相關規(guī)定編制最高投標限價，在招標文件中明確最高投標限價編制依據(jù)，并在投標截止日3日前以電子文件形式向所有投標人公布最高投標限價及其所有組價。投標人對最高投標限價有異議的，應在投標截止時間24小時前以書面形式向招標投標監(jiān)督機構提出，由招標投標監(jiān)管機構按有關規(guī)定處理。
投標人的投標報價高于最高投標限價時，其投標文件將被否決。
二、綜合評估法的評審方法和其他要求
（一）評審方法
1、技術標10分。
一般工程項目可以不評審技術標或?qū)嵭蟹闲栽u審，當技術標進行賦分評審時，設定的下限分值合計不得低于5分。投標人應按照招標文件的要求根據(jù)工程的具體特點，提出切合實際有針對性的施工方案和方法，各項保證措施要科學、可行，主要機具、設備和人員配置要科學、合理，有缺項或嚴重錯誤的該項得零分，投標人編制的技術標不得超過300頁，否則該技術標得零分。對特大型重點項目或工藝特復雜的項目技術標編制的頁數(shù)，招標文件可另行規(guī)定。
2、投標報價30分（35分）。
投標人應按照招標文件的要求對工程量清單的所有項目進行報價。將有效投標報價完全平均后乘以K%作為評標基準價，投標報價低于最高投標限價8%時，將不參與評標基準價計算，投標報價等于評標基準價時得滿分，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完為止。
3、主要分部分項工程量清單綜合單價45分（50分）。
按招標文件規(guī)定確定的評審項目，對綜合單價進行評審，投標人綜合單價在公布的最高投標限價綜合單價110%—70%范圍內(nèi)報價的平均值乘以K%作為評標基準價，綜合單價等于評標基準價時得該單項滿分；與評標基準價相比，每增減1%的扣分標準在具體項目的招標文件中明確，單項分值扣完為止。
K值為95—100的整數(shù)，在評標前由投標人代表隨機抽取確定。
當技術標不進行賦分評審時，上述2、3兩項的分值按括號內(nèi)數(shù)字執(zhí)行。
4、措施項目費總價5分。
投標人措施項目費總價在公布的最高投標限價措施項目費總價120%—50%范圍內(nèi)報價的平均值乘以R%作為評標基準價，等于評標基準價時得滿分，每增減1%扣0.1分，扣完為止。
R值為90—97的整數(shù)，在評標前由投標人代表隨機抽取確定。
措施項目費的計取，應與施工方案相適應。
安全文明施工措施費屬不可競爭費，投標人未按規(guī)定計取的，該投標文件將被否決。
5、投標信用10分。
投標信用分=投標人信用評價得分÷投標人信用評價總分（200）×10，保留小數(shù)點以后兩位數(shù)。投標人信用評價得分超過信用評價總分200分的，其投標信用分按10分計算。
6、匯總上述各項得分，按由高至低的順序確定中標候選人。出現(xiàn)并列得分時，按投標報價、綜合單價、措施項目費的得分依次排序。
（二）其它要求
1、不評審技術標的項目，投標工期、質(zhì)量必須響應招標文件的要求，否則，不得成為中標候選人。
2、投標文件的其它否決條件按相關法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
3、當K值、R值采用在評標辦法中明確時，下浮比例不應超過3%。
4、評標委員會成員中至少應有2名工程造價專業(yè)人員。
5、技術標評審時，評標委員會成員應獨立評審并計算得分，集體打分無效。
6、商務標計算采用插入法，數(shù)據(jù)匯總時保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。
7、評標委員會成員應寫出評標報告，并在評標原始記錄上簽名。
三、經(jīng)評審的最低投標價法的評審方法和其他要求
（一）評審方法
評標委員會首先對投標報價最低的投標人投標文件進行評審。
當最低報價投標文件被否決后，評標委員會依序?qū)Υ蔚蛨髢r的投標文件進行評審，直至評出合格的中標候選人。
被否決的投標文件，應有三分之二以上評標委員會成員的一致意見，并以文字形式向投標人說明評審理由。
投標文件中出現(xiàn)下列情況之一的，其投標文件將被否決，投標人不得成為中標候選人：
1、投標工期、質(zhì)量未響應招標文件要求。
2、組價的內(nèi)容、程序、方法不符合計價規(guī)則的規(guī)定。
3、不可競爭的規(guī)費、安全文明施工措施費、稅金未按規(guī)定費率計取。
4、招標人給定金額的預留金、分包工程、材料購置費和投標人自主采購但由招標人推薦品牌、暫定價格的材料、設備未按規(guī)定的數(shù)量和價格報價。
5、管理費、利潤、風險和措施項目費中的其它項目出現(xiàn)了負值。
6、經(jīng)評審投標報價明顯低于成本。
（二）其它要求
1、投標文件的其它否決條件按相關法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2、評標委員會成員中至少應當有2名工程造價專業(yè)人員。
3、評標委員會成員應當寫出評標報告，并在評標原始記錄上簽名。
4、中標人與招標人簽訂承發(fā)包合同時，履約保證金可在規(guī)定額度的基礎上，適當增加一定數(shù)額。
四、本辦法自2016年10月1日起實施。
陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程
監(jiān)理招標評標辦法
為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標活動，維護招標投標各方主體的合法權益，保證招標投標活動公開、公平、公正和合法有序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、八部委《電子招標投標辦法》及省住建廳有關規(guī)范性文件，制定本評標辦法。
一、評標原則
1、工程監(jiān)理招標的評定標工作，堅持公平、公正、公開和誠信擇優(yōu)的原則。
2、根據(jù)工程監(jiān)理服務范圍及市場價相關信息，投標人必須按照《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號）設上限控制價，并在招標文件中明確。
3、投標人根據(jù)工程監(jiān)理服務范圍、市場價相關信息以及企業(yè)自身情況，自主報價；投標報價超過招標文件規(guī)定的上限控制價的，其投標按無效處理。
二、評審方法
工程監(jiān)理評標過程分為初步評審和詳細評審二個階段。通過初步評審確定各投標文件是否滿足招標文件要求，經(jīng)詳細評審、綜合評估，確定中標候選人排序。
1、初步評審：采用合格制。初步評審不合格的投標人其投標文件將被否決；經(jīng)初步評審有效的投標人不足三家時，招標人重新組織招標。
2、詳細評審：由評標委員對各有效投標人的技術標和商務標進行綜合評估、量化打分。
計算投標人各分項有效得分，技術標和商務標的合計得分為該投標人的綜合得分。
三、定標原則
工程監(jiān)理評標采用綜合評估法，評標委員會按得分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等時，依次比較企業(yè)信用、總監(jiān)、現(xiàn)場人員配備、監(jiān)理大綱。
四、評審內(nèi)容及評分標準
（一）評審內(nèi)容
1、初步評審
初步評審包括形式評審、資格審查、響應性評審三個方面：
（1）形式評審標準
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序號
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評審內(nèi)容
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評審標準
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1
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投標人名稱
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與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致。
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2
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投標函簽字蓋章
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有法定代表人或其委托代理人簽字，并且加蓋單位公章。
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3
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投標文件格式
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符合招標文件第 章“投標文件格式”的要求。
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4
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聯(lián)合體投標人
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提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。
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5
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報價唯一
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只能有一個報價。
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6
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其他要求
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滿足招標文件要求。
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（2）資格審查標準
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序號
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評審內(nèi)容
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評審標準
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1
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營業(yè)執(zhí)照
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具備有效的營業(yè)執(zhí)照。
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2
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資質(zhì)要求
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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3
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授權委托書
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企業(yè)法人出具，信息真實合法有交往，未超出有效期，人證相符。
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4
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企業(yè)信息備案情況
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網(wǎng)上信息真實、有效、可查。
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5
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項目總監(jiān)
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網(wǎng)上信息真實、有效、可查，注冊證在有效期內(nèi)。
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6
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信用情況
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依據(jù)全省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果擇優(yōu)確定合格投標人。企業(yè)信用評價得分低于70分時，不得通過資格審查。采用評分方式選擇投標人的，應當將企業(yè)信用評價得分計入評分；采用合格式限制投標人數(shù)量的，應當將企業(yè)信用評價排名次序作為擇優(yōu)確定合格投標人的重要依據(jù)。
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7
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其他要求
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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（3）響應性評審標準
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序號
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評審內(nèi)容
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評審標準
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1
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投標內(nèi)容
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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2
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監(jiān)理服務期
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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3
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工程質(zhì)量
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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4
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投標有效期
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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5
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投標保證金
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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|
6
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權利義務
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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|
7
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投標報價
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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8
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技術標準和要求
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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9
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其他要求
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符合招標文件第 章第 條的規(guī)定。
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評標委員會可要求投標人提交有關證明和證件的原件，并對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，其投標文件被否決。
實行資格后審的，投標人資格由評標委員會按照招標文件規(guī)定的要求進行資審，初步評審中的資格審查不再進行評審。
2、詳細評審
（1）評標委員會按本辦法規(guī)定的評分標準進行打分，并計算出綜合得分；
①按本辦法規(guī)定的評分標準對商務標打分，計算出得分A；
②按本辦法規(guī)定的評分標準對技術標打分，計算出得分B；
③投標人總得分=A+B。
（2）評標結果
評標委員會應按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。
若中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
（二）評分標準
1、分值構成（滿分100分）
（1）商務標（30分）；
（2）技術標（70分）。
2、評分標準
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評審
內(nèi)容
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分項
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滿分
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評標標準
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商務標
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投標報價
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30分
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各有效投標報價的平均值乘以K%作為評標基準價，投標報價等于評標基準價時得滿分，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完為止。
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|
技術標
|
投標信用
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10分
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投標信用分=投標人信用評價得分÷投標人信用評價總分（200分）×10，保留小數(shù)點以后兩位數(shù)。當投標人信用評價得分超過200分的，其投標信用分按10分計算。
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|
技術標
|
總監(jiān)
|
15分
|
注冊（3分）：國家注冊3分，省部級1分。
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|
專業(yè)（2分）：注冊專業(yè)或所學專業(yè)為本專業(yè)者，得2分，其他得1分。
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職稱（2分）：高級職稱得2分，中級職稱得1分，其他不得分。
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類似業(yè)績（3分）：1項得1分。
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項目獲獎（5分）：國家獎得5分，省（部）級獎得3分，市級獎得1.5分。
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監(jiān)理
人員
配備
|
15分
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招標人基本要求（9分）：滿足者得9分，少1人扣1分，少一個專業(yè)扣1分，扣完為止。
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注冊比例（2分）：注冊比例70%以上得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。
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職稱比例（2分）：中級職稱比例70%以上的得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。
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|||
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平均年齡（2分）：平均年齡在30-55歲的得2分，其他得1分。
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|||
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監(jiān)理
大綱
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30分
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質(zhì)量控制：（4-5分）。
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|
|
造價控制：（4-5分）。
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|
進度控制：（4-5分）。
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|
合同及信息管理：（2.5-3分）。
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|
組織協(xié)調(diào)：（2.5-3分）。
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|||
|
安全生產(chǎn)管理職責：（4.5-5分）。
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|
監(jiān)理工作制度：（1.5-2分）。
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|||
|
監(jiān)理工作設施：（1.5-2分）。
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3、其他
（1）K值為95-100%的整數(shù)，在評標前由投標人代表隨機抽取確定；
（2）監(jiān)理大綱缺少某分項或出現(xiàn)嚴重錯誤時，該分項為0分；
（3）企業(yè)業(yè)績和總監(jiān)獲獎項目是指近三年所承攬的項目，打分時同一獲獎項目以最高獎項為準，不累計加分；
（4）評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”；
（5）本辦法未盡事宜，按有關規(guī)定執(zhí)行。
五、本辦法自2016年10月1日起實施。
抄送：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
陜西省建設工程招標投標管理辦公室 2016年9月29日印發(fā)
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