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陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步 規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知

陜財(cái)辦采〔2018〕24號(hào)

省級(jí)各部門(mén)、單位：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2007﹞119號(hào)）、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)﹝2008﹞248號(hào)）的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理，規(guī)范審核程序，現(xiàn)就省級(jí)單位政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品公示和審核有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)口產(chǎn)品是指采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)省級(jí)以上人民政府頒布的政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口產(chǎn)品。

二、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得省財(cái)政廳核準(zhǔn)，依法開(kāi)展進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)。

三、采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)要求，全面了解產(chǎn)品信息，科學(xué)合理地確定采購(gòu)需求，不得申請(qǐng)國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定禁止進(jìn)口的產(chǎn)品。

四、采購(gòu)單位因?qū)嶋H需要確需采購(gòu)的，應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)同意后，按以下程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。

（一）論證。進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證原則上由采購(gòu)人自行組織。組織5人以上熟悉擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位專(zhuān)家進(jìn)行論證，其中應(yīng)包括1名法律專(zhuān)家（具備律師執(zhí)業(yè)資格），技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)具備擬采購(gòu)產(chǎn)品所涉相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)或以上技術(shù)職稱。

專(zhuān)家組應(yīng)就擬采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行客觀公正的論證，填寫(xiě)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》（附件3），并簽字確認(rèn)。法律專(zhuān)家應(yīng)判定擬采購(gòu)產(chǎn)品是否屬于國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品；技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)重點(diǎn)論證采購(gòu)需求，進(jìn)口產(chǎn)品與同類(lèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能及其優(yōu)劣對(duì)比，提出合理的采購(gòu)建議。

（二）公示。填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)公示》（附件4），在陜西政府采購(gòu)網(wǎng)公示5個(gè)工作日。

相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)專(zhuān)家論證意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)（包括異議具體事項(xiàng)和內(nèi)容、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）反饋給采購(gòu)單位或省財(cái)政廳。采購(gòu)單位作為公示主體應(yīng)針對(duì)異議事項(xiàng)組織補(bǔ)充論證。論證后認(rèn)為異議成立的，采購(gòu)單位不得申請(qǐng)采購(gòu)該進(jìn)口產(chǎn)品；論證后認(rèn)為異議不成立的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將包括異議不成立的論證意見(jiàn)再次公示。同時(shí)，將補(bǔ)充論證意見(jiàn)和重新公示事項(xiàng)告知提出異議的單位或個(gè)人。再次公示無(wú)異議的，可申請(qǐng)采購(gòu)該進(jìn)口產(chǎn)品。

（三）申報(bào)。向省財(cái)政廳提交以下申請(qǐng)材料。

1.屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供單位正式文件、《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》（附件1）、《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》，以及陜西政府采購(gòu)網(wǎng)公示證明材料（公示期無(wú)異議并加蓋單位公章）和關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。

2.屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供單位正式文件、《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》（附件2）、《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》，以及陜西政府采購(gòu)網(wǎng)公示證明材料（公示期無(wú)異議并加蓋單位公章）。

五、對(duì)采購(gòu)次數(shù)多的進(jìn)口產(chǎn)品，鼓勵(lì)主管部門(mén)按年度匯總所屬單位的采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)，組織專(zhuān)家集中論證、公示后以清單形式向省財(cái)政廳申報(bào)。省財(cái)政廳批復(fù)后，所屬單位采購(gòu)清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的，報(bào)主管部門(mén)同意后即可采購(gòu)。

六、省財(cái)政廳依法嚴(yán)格審核政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)材料，對(duì)符合規(guī)定要求的，3個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)文件。

七、省財(cái)政廳核準(zhǔn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，僅表明允許進(jìn)口產(chǎn)品參與該項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)，如因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)單位和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確。

八、省財(cái)政廳將加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)的日常監(jiān)督。對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，采購(gòu)單位高標(biāo)準(zhǔn)確定采購(gòu)需求的行為，以及專(zhuān)家有意出具不實(shí)論證意見(jiàn)的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

附件：

    1.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表

    2.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)

    3.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)

    4.進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)公示

陜西省財(cái)政廳

2018年10月16日

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