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陜西省財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購領(lǐng)域保證金清理工作的通知

省級各部門、單位，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19 號）精神，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，我廳決定開展政府采購領(lǐng)域保證金清理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

（一）是否合理收取保證金。采購文件要求投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商提交投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，投標(biāo)（響應(yīng)）保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的 2％；采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的 10%。

（二）是否及時退還保證金。采購人或者政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下稱“采購代理機(jī)構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。政府采購合同履約結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格后，依據(jù)合同相關(guān)條款退還履約保證金。

（三）是否支付逾期退還保證金利息。逾期退還投標(biāo)（響 應(yīng)）保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮 20％后的利率支付超期資金占用費(fèi)；逾期退還履約保證金的，應(yīng)按合同約定對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商受到損失予以補(bǔ)償。

（四）是否推廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)是否允許供應(yīng)商自主選擇以非現(xiàn)金形式繳納政府采購保證金，是否拒絕供應(yīng)商以任何非現(xiàn)金形式提交的保證金，非現(xiàn)金形式包括支票、匯票、本票、保函、保險(xiǎn)等。

（五）是否收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

二、實(shí)施主體

2022年6月30日以前開展的政府采購項(xiàng)目均在此次清理范圍內(nèi)。陜西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省政府采購領(lǐng)域保證金清理督導(dǎo)工作。省級各部門、單位負(fù)責(zé)本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目收取履約保證金等清理及匯總上報(bào)工作，各市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)及所屬市縣采購人政府采購項(xiàng)目收取履約保證金等清理及匯總上報(bào)工作。各采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位收取各類保證金及上報(bào)清理工作。

三、工作步驟

（一）各部門、各市區(qū)、各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定開展已收取保證金的梳理自查工作，對于查找出發(fā)現(xiàn)應(yīng)退未退的保證金，逐一填寫《政府采購保證金專項(xiàng)清理排查表》（詳見附件 1）。

（二）各部門、各市區(qū)、各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐一核實(shí)，制定清退保證金時間表，分類處理，凡具備退還條件的，抓緊退還。因客觀原因無法退還以及采購文件約定不予退還的保證金，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)上繳國庫（具體上繳方式詳見附件 2）。在清理過程中遇到的其它問題，請及時向同級財(cái)政部門報(bào)告。

（三）各部門、各市區(qū)、各采購代理機(jī)構(gòu)要在2022 年 7 月 31 日前將排查出來的問題清理匯總完畢并報(bào)省財(cái)政廳。2022年8月1日起，省財(cái)政廳將對本次清理情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)，重點(diǎn)抽查本通知下發(fā)后仍存在應(yīng)退未退的各類保證金情形。

四、工作要求

（一）此次保證金專項(xiàng)清理工作是我省政府采購領(lǐng)域落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，各部門、各地區(qū)、各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行要求，指定專人負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)清理工作，對通知執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要全面梳理，及時報(bào)告。

（二）各部門、各市區(qū)、各采購代理機(jī)構(gòu)請將報(bào)送材料以電子郵件形式發(fā)至郵箱 sx_zfcg@126.com(蓋章掃描版和Excel 版同時發(fā)送）。

聯(lián)系方式：張老師   電 話：029-68939222

附件：1.政府采購保證金專項(xiàng)清理排查表

      2.上繳國庫方式說明

陜西省財(cái)政廳

2022年6月14日

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